Le principal défi d’Europan réside dans la rencontre de deux cahiers des charges. L’un, prospectif interroge, à travers une thématique, les évolutions sociétales et urbaines actuelles. L’autre est une commande plus spécifique portée par une collectivité dans une perspective opérationnelle sur un périmètre circonscrit. C’est en cherchant la rencontre de ces deux commandes complémentaires que le projet a émergé.
À Moulins, le thème d’Europan 13 se décline sous deux angles :
-la capacité de résilience d’une ville de taille moyenne face à une importante crise d’attractivité
-un “paysage-obstacle” à franchir : la rivière Allier et la connexion des deux rives.
Cette problématique croise une demande de projet de la part de la ville sur des sites précisément identifiés.
Le projet de nouveau pont sur l’Allier est une opportunité pour réinventer Moulins en s’appuyant sur l’activation simultanée de ses deux rives. Il ne doit pas être considéré comme un simple contournement routier et appelle un regard neuf sur le fonctionnement du territoire dans son ensemble. La réflexion sur la rive gauche ouvre de nouveaux possibles, dans une logique économe et non concurrentielle vis-à-vis de la rive droite. Dans ce contexte, réfléchir à la ville adaptable consiste pour nous à anticiper une stratégie de développement à long terme tout en favorisant la transformation et l’appropriation à court terme. Chaque temporalité de projet doit fonctionner indépendamment pour s’adapter à la capacité d’investissement fluctuante et incertaine des acteurs faisant la ville.
Dans cette perspective, nous proposons un cadre méthodologique reposant sur deux types d’actions : L’un est un réseau d’interventions ponctuelles, immédiates: “les alliés”. L’autre comprend 6 objectifs à mener sur le temps long: ”les lignes de front”. Le projet prévoit ainsi le déploiement d’interventions mineures pouvant progressivement monter en puissance pour aboutir à des réalisations plus conséquentes.
“Les Alliés de Moulins” forment tout d’abord un réseau d’actions collaboratives pour transformer par les usages la perception des 2 rives en un unique “cœur” de Moulins. Leur localisation vise en particulier à mettre en contact les 3 strates : la ville, la digue et les berges.
Ce réseau peut ensuite se densifier et se renforcer. Un délaissé devient jardins familiaux, il préfigure le développement progressif d’un écoquartier; un poste d’observation ornithologique devient pavillon pédagogique...
Cette activation de lieux stratégiques à court terme est guidée par les «lignes de front » telles que l’aménagement progressif du parc de l’Allier sur 5km, la densification raisonnée du quartier de la Madeleine ou encore l’équilibre des équipements culturels et touristiques sur les deux rives.
Ce processus itératif et progressif donne du temps et fixe les bases d’un projet de ville.